Применение современных технологий в организации работы с обращениями граждан в государственных учреждениях

  Автор: Лерх И.В. группа М 13/1,   Факультет: Истории, философии, права.
   Руководитель: доц. каф. ИКТО О.В.Воронина

Применение современных технологий в организации работы с обращениями граждан в государственных учреждениях

  Последние два десятилетия - период активного внедрения информационных технологий в работу делопроизводственной службы. Использование компьютеров в делопроизводстве создает новые качественные возможности для документационного обеспечения управленческой деятельности. Современные сетевые информационные технологии позволяют автоматизировать весь цикл работы с обращениями граждан в государственные органы: от приема, регистрации и контроля исполнения до своевременного ответа на них. Граждане все чаще пользуются возможностью отправить свое обращение на электронный сайт государственного учреждения.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.06.2010 № 126-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ). Ст. 6..

  В настоящий момент многие государственные органы и органы местного самоуправления имеют сайты в сети Интернет, а также почтовые ящики электронной почты, на которые гражданами могут подаваться по сетям обращения. Создание государственными органами своих сайтов регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» от 24 ноября 2009 г. № 953 г. Москва// РГ. 02 дек. 2009. № 5053.
  Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Важным результатом распространения информационных и коммуникативных технологий и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для развития демократии за счет реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Процессы информатизации уже активно идут на всех уровнях, многие мероприятия, направленные на развитие информационных и коммуникативных технологий, реализуются или планируются к реализации в рамках федеральных, региональных и ведомственных программ ФЦП «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 (ред. от 09.06.2010) //СЗ РФ. 21.06.2010..
  Обращения, поданные по информационным системам общего пользования, должны рассматриваться в общем порядке, предусмотренном действующим Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти закрепляет основы рассмотрения подобных обращений: для приема обращений граждан в форме электронных обращений, как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная подпись являются дополнительной информацией.

В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

  В Правительстве Российской Федерации была проделана большая работа по разработке правил приема обращений граждан через официальный сайт Правительства. В рубрике «Правительство на связи» опубликован «Порядок рассмотрения обращений граждан, направленных через официальный сайт Правительства Российской Федерации» Официальный сайт Правительства РФ: Эл. данные. 2012. Режим доступа: http://government.ru/.. Согласно ему официальный сайт Правительства Российской Федерации является дополнительным средством для обеспечения возможности обращений граждан в Правительство Российской Федерации.

Обращения граждан, направленные в электронном виде через официальный сайт Правительства Российской Федерации, обрабатываются Отделом по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства Российской Федерации. Обращения граждан, поступившие в электронном виде, в соответствии с действующим законодательством не позднее чем в пятидневный срок направляются в зависимости от обозначенных в них проблем в те федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или иные организации, к непосредственному ведению которых относится разрешение поставленных в обращениях вопросов, о чем автору направляется по электронной почте официальное уведомление.

  Обращения (запросы) в электронном виде, поступившие с неполной или неточной информацией об отправителе, не рассматриваются.

Отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства Российской Федерации оставляет за собой право в установленном порядке уточнить достоверность информации об отправителе запроса, а также, по необходимости, содержание запроса.

  Ответ на обращение (запрос) направляется заявителю, как правило, в электронном виде.

Информация о персональных данных граждан, направивших запрос в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных. Обращения и переписка в электронном виде, направляемые в Отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства Российской Федерации минуя предлагаемую форму ввода, к рассмотрению не принимаются. Размер текста запроса не должен превышать 10000 символов.

  Таким образом, оформлены и сайты других государственных органов с обязательным пояснением и ссылками на действующее законодательство, что намного упрощает подачу и оформление гражданами обращений.

   Источники:
Официальный сайт Правительства РФ
ФЦП «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 (ред. от 09.06.2010) //СЗ РФ. 21.06.2010.

Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» от 24 ноября 2009 г. № 953 г. Москва// РГ. 02 дек. 2009. № 5053.,